الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص

تتصدر موسكو للعالم الثالث على التوالي (2016-2018) تصنيف أفضل مدن روسيا من حيث الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص. إذ تعمل العاصمة بشكل حثيث على استقطاب الأعمال لتنفيذ المهام العامة في المدينة من خلال الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص. فقد تبنت المدينة نهجا استراتيجيا لتحسين وصياغة الشروط القانونية ولاقتصادية لتنفيذ المشاريع طويلة الأمد.

بلغت القيمة الإجمالية للعقود التي أبرمتها موسكو منذ عام 2013 في مشاريع الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص أكثر من 850 مليار روبل.

ابرام اتفاقيات الامتياز

يتم إعداد وتوقيع اتفاقيات الامتياز في موسكو استنادا إلى قرار حكومة موسكو رقم 720 الصادر بتاريخ 20 أغسطس 2009 "حول نظام اعداد اتفاقيات الامتياز، التي تنفذ على أراضي مدينة موسكو".

يحق للشخص الذي يتقدم بمبادرة خاصة لتوقيع اتفاقية امتياز، أن يخاطب دائرة السياسة الاستثمارية والصناعية في مدينة موسكو من أجل دراسة مبادرته حول توقيع اتفاقية امتياز.

ابرام اتفاقيات الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص

الجهة المخولة بمسائل الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص في مدينة موسكو هي دائرة السياسة الاستثمارية والصناعية في مدينة موسكو.

يحق للشريك من القطاع الخاص ارسال اقتراحه بشأن تنفيذ مشروع شراكة بين الحكومة والقطاع الخاص إلى المؤسسة العامة-الشريك، صاحبة العلاقة بالقطاع المعني أو هيئة السلطة التنفيذية لمدينة موسكو المسؤولة عن إدارة القطاع، المفترض ان يتم فيه تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص، وكذلك إلى الهيئة المخوّلة بمسائل الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص.

يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بتنفيذ مشاريع الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص طبقا للنظام، الذي ينص عليه المرسوم رقم 26الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 3 فبراير 2016 "حول إعداد مشاريع الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص، واتخاذ القرارات بشأن مشاريع الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص، وتنفيذ ومراقبة تنفيذ اتفاقيات الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص".

يتم اتخاذ القرارات حول تنفيذ المشاريع في موسكو على شكل قرار قانوني يصدر عن حكومة موسكو بشأن تنفيذ مشروع الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص.

من الأمثلة الرئيسية على تنفيذ مشاريع على أرض موسكو في إطار اتفاقيات الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص المشاريع التالية: انشاء الطريق الشمالي البديل لأوتوستراد "كوتوزوفسكي بروسبكت"، وبناء المحطات المركزية لنقل الركاب، وشراء عربات لقطارات المترو وفق عقود العمر الافتراضي، وكذلك شراء حافلات ترام منخفضة الأرضية، والباصّات، والاوتوبيسات الكهربائية. في عام 2018 تلقت حكومة موسكو مبادرة خاصة لتوقيع اتفاقية امتياز لتنفيذ مشروع انشاء خط تلفريك بين محطتي مترو "سخودنينسكايا" و"ريتشنوي فوكزال". علاوة على ذلك، يطبق في المدينة على أساس اتفاقيات الشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص برنامج التأجير بسعر مخفض مقابل تنفيذ التزامات استثمارية، تهدف إلى إشراك ممثلي قطاع الأعمال الصغيرة والمتوسطة في مشاريع مثل افتتاح عيادات الطب العام (مشروع الطبيب بجوارك)، ورياض أطفال ومدارس خاصة وكذلك مشاريع ترميم معالم التراث الثقافي، ومشاريع في مجال الصناعة (العقود التعويضية لتوطين إنتاج الأدوية والعقاقير).