مشروع" "مقياس موسكو" – برنامج تجديد الأبنية السكنية المؤلفة من خمسة طوابق

تجديد
مشروع" "مقياس موسكو" – برنامج تجديد الأبنية السكنية المؤلفة من خمسة طوابق
 

مشروع" "مقياس موسكو" – برنامج تجديد الأبنية السكنية المؤلفة من خمسة طوابق

المحيطة بنشاطاتهم المعيشية وتطوير المساحات العامة، وكذلك يرمي المشروع إلى تجنب تنامي المباني المتهالكة التابعة لصندوق عقارات مدينة موسكو.

 مشروع برنامج التحديث الإسكاني يشكل الأبنية السكنية ذات الخمس طوابق، بحيث سيمنح سكان المباني التي سيطالها البرنامج شققا بديلة مكافئة لشققهم في عمارات سكنية حديثة البناء تقع داخل الحدود الإدارية لمنطقة سكنهم. كما سيكون إجمالي مساحة الشقق البديلة أكبر من مساحة الشقق التي سيخليها السكان. علاوة على ذلك، ينص برنامج تجديد المساكن على تقديم مساعدات إضافية للسكان المشاركين فيه، ومن ضمنها تأمين عملية الانتقال إلى المساكن الجديدة مجانا لفئات معينة من المواطنين، وتقديم المساعدة القانونية، وتسهيل إجراءات تسجيل الملكية في الشهر العقاري، بالإضافة إلى تسهيلات ضريبية.

في إطار تنفيذ مشروع التجديد السكني سوف يتم انشاء مرافق البنية التحتية الاجتماعية: مدارس، ورياض للأطفال، وعيادات صحية، وأماكن للترفيه، وسوف يولى اهتمام خاص لتطوير شبكة المواصلات. كما سيتم تطبيق معايير عصرية لتجميل البيئة في الأحياء التي سيطالها برنامج التجديد ومنها: انشاء حدائق محلية، وساحات عصرية لممارسة الرياضة ولعب الأطفال، إضافة إلى مسارات للدراجات الهوائية وحدائق. أما المساحات الخضراء فسيتم المحافظة أو زيادتها. ويجري العمل على تصميم الأحياء الجديدة بمشاركة أفضل مهندسي التصميم المعماري من روسيا والعالم في مجال تخطيط المدن، والمواصلات وتصاميم البيئة الحضرية. 

برنامج التجديد هو عبارة عن برنامج شامل للاستثمار المستهدف في موسكو، والذي يفترض له تحفيز مجموعة كاملة من القطاعات: قطاع الإعمار، وصناعة مواد البناء، والتجارة، وصناعة الأثاث، والأجهزة الكهربائية، والأدوات والأجهزة المنزلية، والمواد والمعدات الخاصة بالشبكات الهندسية للخدمات البلدية وإلخ.

برنامج تجديد الأبنية السكنية لا يأخذ بعين الاعتبار فقط مصالح المواطنين، بل ومصالح قطاع الأعمال أيضا. ففي إطار المشروع سيعرض على أصحاب المحلات والمتاجر والغرف غير السكنية في الأبنية التي سيطالها الهدم إمكانية الاختيار بين الحصول على محلات بديلة مكافئة في عمارات أخرى أو الحصول على تعويض مالي يعادل قيمتها حسب سعر السوق.

حجم التمويل: قيد التدقيق (حوالي 3,5 تريليون روبل)

مصادر التمويل: ميزانية مدينة موسكو مع إمكانية استقطاب استثمارات من القطاع الخاص

فترة التنفيذ: الأعوام 2017-2032

النتيجة: إزالة الأبنية السكنية المتهالكة ذات الخمس طوابق، وبناء عمارات وأحياء سكنية مريحة محلها. في إطار برنامج التجديد سوف يحصل سكان المنازل التي سيطالها الهدم شقق سكنية ومريحة في عمارات سكنية جديدة تقع في حدود محل المعيشة الأول، بحيث تكون الشقق المستلمة جاهزة ومكافئة للشقق التي تم إخلاؤها. كذلك ستتم صياغة مقترح بشأن السكن النوعي لتلبية الطلب المتنامي على العقارات السكنية في موسكو.

من المتوقع أن يكون سعر الشقق الجديدة البديلة في السوق أكبر بنسبة 20-35% مقارنة مع سعر الشقق التي سيتم إخلاؤها لإزالتها (إضافة إلى زيادة مساحة الشقق، والتجهيز النوعي لها، والبنية التحتية الحديثة).

كما يخطط لزيادة مساحة المحلات التجارية في العمارات الجديدة 10 أضعاف باستغلال الطوابق الأرضية فيها، والتي ستكون لأغراض غير سكنية بحسب المخطط، حيث ستبلغ مساحة العقارات التجارية 2,5 مليون متر مربع (2,7 مليون متر مربع منها 2 مليون مربع بموجب المقترح الجديد، بينما المساحة المتبقية سيشغلها أصحاب المحلات التجارية، الذين وافقوا على شروط منح عقار بديل عن محلاتهم في المنازل القديمة التي سيطالها الهدم في إطار برنامج التجديد أو الحصول على تعويض مالي. بهذا الشكل، سيساعد برنامج التجديد الإسكاني على زيادة عرض العقارات التجارية لقطاع الأعمال.

من ناحية أخرى سوف يساعد برنامج التجديد الإسكاني على زيادة عائدات الضرائب على نشاط شركات الإعمار في موسكو ومؤسسات القطاعات المرتبطة بالإعمار في موسكو.

المشروع يساعد على تطوير صناعة مواد البناء (السيراميك، والخرسانة، والمنتجات البلاستيكية، والزجاج والمرايا وإلخ). كما سيصبح المشروع عاملا مهما لتطوير وتوطين الصناعات التحويلية الحديثة على أرض موسكو، ومنها إنتاج المصاعد، وأنظمة التحكم وقياس الاستفادة من الخدمات البلدية (عدّادات استهلاك الماء والكهرباء والغاز)، إضافة إلى الأجهزة الكهربائية والمنزلية وأجهزة التكييف والتبريد والتدفئة وما إلى ذلك.

مع الأخذ بعين الاعتبار طول أمد برنامج التجديد، وكذلك الإمكانيات الجديدة للمدينة في إبرام عقود طويلة الأمد مع التزامات استثمارية (عقود تعويضية) حول توطين الإنتاج، فإنه يخطط لخلق فرص عمل إضافية، بما فيه على أرض الحدائق التكنولوجية (تكنوبارك)، والمناطق الاقتصادية ذات الوضع الخاص والمناطق الصناعية في موسكو.

الوضع الراهن لتنفيذ البرنامج: صادقت حكومة موسكو في 1 أغسطس/آب 2017 على برنامج تجديد صندوق العقارات السكنية التابع للمدينة حتى عام 2032، والذي شمل 5144 مبنى سكني بمساحة إجمالية تبلغ نحو 16 مليون متر مربع. أي أن البرنامج يطال أكثر من 350 ألف شقة سكنية، يعيش فيها نحو مليون نسمة. ويجري العمل على تحديد القائمة النهائية للمنازل المشمولة بالبرنامج على الأسس التالية:

  • تحليل 250 ألف طلب مقدم من سكان المنازل المؤلفة من خمس طوابق ونتائج تصويت سكان تكل المنازل، الذي جرى في القترة من 15 مايو/أيار لغاية 15 يونيو/حزيران 2017؛
  • المشاورات حول الجدوى من ضم منازل منفردة للقائمة التي يشملها برنامج التجديد، والتي جرت في مارس-أبريل 2017 بين بلديات الدوائر الإدارية مع نواب الإدارات الذاتية المحلية وممثلي سكان تلك المنازل؛
  • استطلاع الرأي لسكان المنازل ذات الخمس طوابق والذي جرى بواسطة الاتصال الهاتفي في أبريل/نيسان 2017؛
  • دراسة وتحليل الحالة الفنية للمنازل.

في 25 أبريل/نيسان 2017 نظمت لجنة التخطيط العمراني لمدينة موسكو منافسة التخطيط الهندسي والمعماري للمدن من أجل اختيار أفضل حلول لتطبيقها على خمس أرضيات تجريبية في دوائر مختلفة من العاصمة. في 10 يوليو/تموز انتهى استلام الطلبات (بلغ إجمالي الطلبات التي تم تقديمها 132 طلبا، منها 40 طلبا قدمت من 17 بلدا)، ومن المتوقع في 10 نوفمبر/تشرين الثاني أن يتم الإعلان عن نتائج المسابقة.

حاليا تعمل لجنة التخطيط العمراني مع بلديات الدوائر الإدارية بشكل حثيث على اختيار مواقع من أجل بناء المنازل الأولى في مختلف الأحياء، التي يخطط لتنفيذ مشروع التجديد فيها. في 8 أغسطس/آب 2017 أسست حكومة موسكو صندوق تجديد المباني السكنية وأقرت تشكيلة مجلس أمناء الصندوق الذي ترأسه عمدة موسكو.

الإطار التنظيمي والقانوني:

 القانون الفدرالي رقم 141-ФЗ الصادر بتاريخ 1 يوليو/تموز 2017 "حول إدخال تعديلات على قانون روسيا الاتحادية "حول وضع عاصمة روسيا الاتحادية" والتشريعات المنفردة لروسيا الاتحادية فيما يتعلق بتحديد خصوصية تنظيم العلاقات القانونية بما يخدم أهداف تجديد صندوق العقارات السكنية في كيان الاتحاد الروسي-مدينة موسكو ذات القيمة الفدرالية"؛

 قانون مدينة موسكو رقم 14 الصادر بتاريخ 17 مايو/أيار 2017 "حول الضمانات الإضافية لصون الحقوق الملكية والسكنية للأفراد والمؤسسات عند تجديد صندوق العقارات السكنية بمدينة موسكو"؛

 قرار حكومة موسكو رقم 245-ПП الصادر بتاريخ 2 مايو/أيار 2017 "حول أخذ آراء السكان بعين الاعتبار بشأن برنامج تجديد صندوق العقارات السكنية لمدينة موسكو"؛

 قرار حكومة موسكو رقم 497-ПП الصادر بتاريخ 1 أغسطس/آب 2017 "خول برنامج تجديد صندوق العقارات السكنية لمدينة موسكو"؛

 قرار حكومة موسكو رقم 517-ПП الصادر بتاريخ 8 أغسطس/آب 2017 "حول تأسيس صندوق موسكو لتجديد الأبنية السكنية".